——學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神(上)

編者按 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為我國(guó)明年經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)，就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，并確定了明年六大重點(diǎn)工作。這為我國(guó)石油和化工行業(yè)制定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃提供了指引。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年六大重點(diǎn)工作中，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念被置于首位，傳遞出的信號(hào)十分強(qiáng)烈，即我國(guó)將不走“唯GDP論英雄”的老路，不搞攤大餅式的粗放發(fā)展，而是選擇一條遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念的新途徑。

不平凡的2019年即將過(guò)去。回顧2019年，我國(guó)石油和化工行業(yè)堅(jiān)持新發(fā)展理念，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。從行業(yè)10月份的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，全國(guó)油氣和主要化學(xué)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，消費(fèi)增長(zhǎng)加快;行業(yè)投資較快增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易基本平穩(wěn);效益總體穩(wěn)定;企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境繼續(xù)改善;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，全行業(yè)延續(xù)緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)實(shí)屬不易。這得益于行業(yè)中的一批優(yōu)秀企業(yè)較早地更新了發(fā)展理念，為行業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。2019年，全行業(yè)包括浙石化、大連恒力石化等在內(nèi)的一批集約程度更高、技術(shù)裝備更為先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)的特大型煉化裝置相繼投產(chǎn)并發(fā)揮效益，行業(yè)技術(shù)升級(jí)明顯加快;同時(shí)一些技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)能和企業(yè)被淘汰出局，為行業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念奠定了良好的基礎(chǔ)。

但不可否認(rèn)的是，綜觀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，貫徹新發(fā)展理念任重道遠(yuǎn)。今年以來(lái)，由于國(guó)際油價(jià)低位震蕩，隨即出現(xiàn)了基礎(chǔ)化學(xué)原料市場(chǎng)疲軟、合成材料市場(chǎng)繼續(xù)走低、化肥市場(chǎng)低迷、輪胎市場(chǎng)價(jià)格回調(diào)等一系列現(xiàn)象，行業(yè)利潤(rùn)也呈下降趨勢(shì)。行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的新情況、新問(wèn)題，多指向過(guò)去積累的重產(chǎn)能、輕效益，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，重發(fā)展、輕效率的舊的發(fā)展觀。一些地方的化工企業(yè)因“擔(dān)保貸”問(wèn)題引發(fā)連鎖反映;一些企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被關(guān)停;一些企業(yè)長(zhǎng)期虧損而破產(chǎn)等，都是粗放發(fā)展結(jié)下的苦果。

2020年，“十三五”即將收官，“十四五”就要開(kāi)啟。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)新發(fā)展理念意義深遠(yuǎn)。早在2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又將貫徹新發(fā)展理念放在明年六大重點(diǎn)工作之首，足見(jiàn)黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和對(duì)貫徹新發(fā)展理念的高度重視，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求。

貫徹新發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。石油和化工行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，貫徹新發(fā)展理念責(zé)任重大，需蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)定前行。2020年，全行業(yè)如何破解增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱、單位成本高位運(yùn)行、外貿(mào)進(jìn)出口壓力增大等問(wèn)題，如何應(yīng)對(duì)安全環(huán)保約束不斷加大、技術(shù)裝備更新不斷加快、經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑等問(wèn)題，對(duì)我們提出了挑戰(zhàn)。而破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵之一，就是更新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。新發(fā)展理念的一個(gè)重要內(nèi)容是綠色發(fā)展。面對(duì)我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，綠色發(fā)展成為石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基。

因此，新發(fā)展理念是國(guó)家針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷提出的治本之策。全行業(yè)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的作法要徹底摒棄。