《中國油氣產業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書(2019～2020)》顯示，2019年國內原油產量1.91億噸，同比增長1.2%；天然氣產量為1736.2億立方米，同比增長9.8%。雖然我國原油與天然氣產量下跌趨勢得以扭轉，但2019年我國石油與天然氣對外依存度依然分別高達70.8%和43%，嚴重影響國家能源安全。因此，醇基燃料等替代能源的發(fā)展成為“十四五”能源結構調整的重中之重。建議國家能在“十四五”期間出臺相關政策措施，加快民用醇基燃料的研發(fā)和推廣，使之成為能源的重要補充之一。

在我國，尋找和研究替代能源的工作一直方興未艾。醇基燃料作為替代能源之一，在“十三五”期間實現了快速發(fā)展。一方面，2017年，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部等十五部委聯合印發(fā)《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》。2020年，我國又提出在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油。包括吉利集團董事長李書福在內的多位兩會代表也提出了“推動甲醇燃料和甲醇汽車普及，實現能源可持續(xù)發(fā)展”的提案，為醇基燃料的發(fā)展掃除了政策上的障礙。

另一方面，制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸已有突破。早期醇基燃料工藝及裝備技術欠缺，存在燃料高位儲存，揮發(fā)性、安全性問題較大等隱患。后經過技術攻關與爐具改進，極大地釋放了甲醇的氣化潛能，燃料配方和制造工藝水平不斷提升，成本也有所降低，并實現了低碳環(huán)保。伴隨中國醇基產業(yè)聯盟的成立，大數據、互聯網技術等開始改變產業(yè)發(fā)展形態(tài)，政策與產業(yè)資金開始介入，引導行業(yè)逐步實現標準化、規(guī)范化，對醇基燃料生產技術和醇基燃料行業(yè)的發(fā)展起到了重要的支撐作用。我國還在世界上率先頒布了《醇基液體燃料》(GB16663-1996)國家標準，拓展了甲醇燃料民用和工業(yè)應用的新領域，開發(fā)了醇醚清潔柴油，制定了能源行業(yè)標準NB/T34013-2013《農用醇醚柴油燃料》，使甲醇汽油、醇醚柴油、醇基燃料油的標準問題得以解決。

雖然醇基燃料發(fā)展有了政策和標準的“尚方寶劍”，但現有政策仍過于“粗線條”，加之醇基燃料是新興產業(yè)，行業(yè)發(fā)展良莠不齊，在缺少組織體系正確引導的情況下，各區(qū)域推廣與使用要求不一，部門協(xié)調機制存在諸多掣肘。此外，行業(yè)內以次充好、以劣充好等情況時有發(fā)生，人業(yè)人員素質也參差不齊，出現了一系列安全事故，嚴重制約了醇基燃料產業(yè)的健康發(fā)展，也造成了目前行業(yè)被動、躊躇不前的局面。

因此，“十四五”期間，希望國家相關部門能重新審視醇基燃料行業(yè)的發(fā)展，從實際情況出發(fā)，加強政策引導，明確醇基燃料的“可再生清潔能源”的地位，對行業(yè)進行歸口管理，完善配套服務體系。如加快甲醇汽車標準體系建設、完善甲醇燃料及加注體系標準等，取消對產業(yè)不利或模棱兩可的規(guī)定和限制，讓行業(yè)步入規(guī)范化軌道，促進醇基燃料行業(yè)高質量發(fā)展。

同時還希望醇基燃料能得到國家財稅政策的支持。我國新能源產業(yè)及甲醇汽車正處于成長期，需要投入大量資金去培育和扶植，且這種高投入是一個長期、持續(xù)的過程。雖然國家三令五申要求支持中小企業(yè)發(fā)展，但實際操作過程中，銀行貸款對企業(yè)的限制條件較多，貸款期限不長，財務風險較高，增加了企業(yè)負擔。因此，“十四五”期間，建議地方政府積極響應國家政策，發(fā)揮政府的財稅支持作用，適時出臺具有可操作性的財稅政策、法規(guī)，緩解醇基燃料企業(yè)的融資難問題，為醇基燃料行業(yè)“雪中送炭”，以盡快讓這一新能源變成常規(guī)能源，為國家能源安全與經濟建設作出應有貢獻。