“十三五”時期，中國作為石油和化工大國的地位進一步鞏固提升，進入了高質量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界石化強國的奮斗目標打下了良好基礎，邁出了堅實步伐。這5年，石油和化工行業(yè)作為國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產業(yè)，利用自身優(yōu)勢，始終堅持綠色發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本之策，始終堅持安全是第一生產力，踐行責任關懷，有效推動了行業(yè)綠色發(fā)展和綠色轉型。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生表示，責任關懷理念是由國際化工協(xié)會聯(lián)合會(ICCA)提出的全球性理念，這一理念的引入得到了中國石油和化工行業(yè)的廣泛認可，很多石化企業(yè)自愿承諾實施責任關懷，自覺遵守責任關懷準則。特別是在“十三五”期間，企業(yè)的安全管理、環(huán)保管理由企業(yè)的圍墻之內擴展到企業(yè)的圍墻之外。相關企業(yè)與社區(qū)、周邊群眾進行了良好而持續(xù)地互動，包括向他們介紹自己的生產工藝和產品、如何實現(xiàn)安全環(huán)保?？梢哉f，責任關懷的實施做到了行業(yè)與社會的共振、協(xié)同。

截至2019年底，共有8家中央企業(yè)集團公司、13家專業(yè)協(xié)會、57家化工園區(qū)、547家企事業(yè)單位簽署了責任關懷承諾書，其中6家化工園區(qū)還自發(fā)成立了責任關懷工作組織。很多化工企業(yè)與周邊社區(qū)以及社會公眾建立了常態(tài)化的交流溝通機制，形成了更加緊密的聯(lián)系。

圖為責任關懷2018年度工作會議現(xiàn)場。(蘇建澤 攝)

環(huán)保成績亮眼

“十三五”期間，我國重點區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展水平進步明顯。京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點地區(qū)探索工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式，區(qū)域工業(yè)結構和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。全行業(yè)在綠色發(fā)展和綠色轉型方面取得了積極進展。

李壽生介紹說，一是突出環(huán)境問題得到有效遏制。積極履行《關于汞的水俁公約》，全面完成電石法聚氯乙烯低汞化改造，單位產品汞消耗降低50%以上，從源頭上減少了近150噸汞的使用；無汞觸媒研發(fā)取得積極進展，已開展工業(yè)化示范。磷石膏利用量穩(wěn)步提升，綜合利用率達到40%，處于世界領先水平。石化行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)治理加快，排放量降低30%以上;高鹽廢水加快治理并逐步向資源化利用邁進。

二是節(jié)能減排取得積極進展。“十三五”以來，行業(yè)能源消耗增速快速下降，由“十二五”年均增速6.9%下降為3%左右。合成氨、黃磷、聚氯乙烯、電石、燒堿等產品的“能效領跑者”能耗水平分別下降22.4%、27.1%、21.1%、16.8%、9%。全行業(yè)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量下降10%以上;全行業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。

三是綠色發(fā)展水平進一步提升。離子液體烷基化、重質劣質油催化加氫、工業(yè)黃磷生產電子級磷酸、大型沸騰氯化法鈦白、精細化工微反應等一系列清潔生產技術，低氮燃燒、高溫焚燒、催化氧化、超臨界水氧化、臨氧裂解等先進環(huán)保技術取得突破和提升；行業(yè)綠色制造體系進一步完善，從產品設計、制造到廢棄物處理全生命周期的綠色標準體系初步建立。立項綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等標準達100余項，認定近200家綠色工廠、400余種綠色產品、6家綠色化工園區(qū)、30項綠色石化工藝。行業(yè)集約化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展水平進一步提升，綠色發(fā)展內生動力顯著增強。

圖為由中國化工報社與中國化學品安全協(xié)會聯(lián)合主辦的第三屆全國危險化學品安全知識競賽總決賽現(xiàn)場。該活動已經連續(xù)舉辦六年。(胡惠雯 攝)

建立園區(qū)關懷體系

截至2019年底，工業(yè)園區(qū)或以石油和化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)已有57家園區(qū)簽署了“責任關懷全球憲章”，承諾踐行并助推責任關懷化工園區(qū)作為地方政府的派出機構，在責任關懷工作中主要扮演著組織、倡導、幫扶和監(jiān)管的作用。

很多園區(qū)都采取不同的方式推進責任關懷工作的開展。

上?；^(qū)編寫公益科普讀物，助力化工科普。隨著現(xiàn)代化工的深入發(fā)展，公眾對化工行業(yè)的安全、環(huán)保以及人類的健康等問題日益關注，“談化色變”的現(xiàn)象日趨蔓延，為化學蒙上了一層陰影。為進一步增進公眾對化學化工的全面了解，上海化學工業(yè)區(qū)委托上?；瘜W工業(yè)區(qū)企業(yè)協(xié)會策劃編寫“衣、食、住、行、用、娛”系列的化工科普讀物，通過貼近生活的知識普及和生動有趣的案例圖片，讓讀者從身邊出發(fā)，以全新的視角，通過感知生活中的化工，領略到一個絢麗多彩的美麗化學化工世界。

如東化工園區(qū)啟動園區(qū)體系建設，成立企業(yè)責任關懷聯(lián)盟。2019年6月，江蘇省如東洋口化學工業(yè)園區(qū)與區(qū)內排名前三十名的企業(yè)共同成立了“企業(yè)責任關懷聯(lián)盟”，正式啟動了責任關懷體系建設活動。該聯(lián)盟以安全、環(huán)保為核心抓手，與區(qū)內企業(yè)簽訂安全承諾書，引導企業(yè)進行標準化體系建設；引導企業(yè)革新裝置和工藝，從源頭減少污染物排放，提升環(huán)境績效;主動加強與周邊社區(qū)的溝通，提升了周邊居民與社區(qū)對園區(qū)的滿意度。

南港工業(yè)區(qū)于2011年5月16日正式啟動責任關懷，是國內第一家以園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)為主體承諾實施責任關懷、第一家向社會公開發(fā)布責任關懷年度報告的專業(yè)化工園區(qū)。通過以園區(qū)和園區(qū)內企業(yè)為主體共同實踐責任關懷，實現(xiàn)了園區(qū)和企業(yè)科學發(fā)展、和諧共生等目標的高度統(tǒng)一，既有利于指導園區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展，同時也有利于引導企業(yè)提高標準，提升本質安全。至2019年底，南港工業(yè)區(qū)實現(xiàn)了連續(xù)10年未發(fā)生亡人事故和環(huán)境污染事故。

揚州化工園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式，建立了責任關懷體系。根據(jù)實施計劃，揚州化學工業(yè)園區(qū)聘請責任關懷專家對園區(qū)內企業(yè)的HSE管理人員分別開展了責任關懷儲運安全、污染防治和工藝安全實施準則的培訓，使參加培訓的學員進一步了解了責任關懷儲運安全、污染防治和工藝安全實施準則的具體內容和實踐要求，對于企業(yè)進一步實施責任關懷準則奠定了基礎。

持續(xù)提升安全水平

應急管理部日前公布，2020年1～11月，全國共發(fā)生化工事故127起、死亡157人，同比減少16起、96人，分別下降11.2%、37.9%，安全生產形勢保持穩(wěn)定。“十三五”期間，石化企業(yè)在安全水平提升上不遺余力，全國化工和危險化學品事故總體呈持續(xù)下降趨勢。

應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇表示，全國化工和危險化學品事故從2006年最高的577起減少到2019年的164起，同比分別下降了71.6%，年均下降5.5%。但與世界先進國家水平相比，我國仍存在差距，一方面，化工事故總量仍然較大，同產值化工事故死亡人數(shù)為世界先進國家的2~3倍(2017年)；另一方面，重特大事故時有發(fā)生，2017年至2019年每年發(fā)生兩起危險化學品重特大事故，特別是去年還發(fā)生江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，后果極為嚴重，影響極其惡劣，暴露出我國化工和危險化學品安全生產工作仍存在一些漏洞短板。

近幾年，在安全生產科研開發(fā)方面，我國也取得重要進展，攻克了一批產業(yè)前沿和共性技術，為安全生產工作提供了技術保障。如“化工園區(qū)安全監(jiān)控預警與應急輔助決策支持系統(tǒng)”對化工園區(qū)內的固定危險源、危險工藝過程、危化品車輛和公共區(qū)域重要部位進行動態(tài)監(jiān)控和安全管理，預防和消除事故風險，并為事故應急救援提供輔助決策支持。

隨著城市的擴張、風險的集聚，?；飞a企業(yè)搬遷改造成為了“十三五”的一件大事，千余家位于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和沿江地區(qū)的危險化學品生產企業(yè)完成搬遷改造。搬遷行動對解決危險化學品生產企業(yè)安全和衛(wèi)生防護距離不達標問題、有效遏制危險化學品重特大事故、保障人民群眾生命財產安全，促進石化化工產業(yè)轉型升級等具有重要意義。

全國共有化工園區(qū)676個，其中，明確了328個可以承接搬遷改造企業(yè)的化工園區(qū)。截至2020年9月底，已有934家企業(yè)完成搬遷改造，占全國1176家搬遷改造企業(yè)總數(shù)的79.4%，危化品企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進，有效地防范化解了重大風險。

近年中國石化開展了以“探秘智慧能源”為主題的公眾開放日系列活動，分布在國內24座城市的30家中國石化直屬企業(yè)分別舉辦公眾開放日活動，吸引了近千名公眾參加。這是迄今為止我國工業(yè)企業(yè)中規(guī)模最大的公眾開放日活動。圖為鎮(zhèn)海煉化青年志愿講解員在疫情期間“云直播”，通過線上向公眾開放。(張凌志 攝)

行業(yè)組織推動

“十三五”期間，協(xié)會等行業(yè)組織開展了形式多樣的活動和卓有成效的工作，以促進責任關懷的實施和推廣。

截至2019年底，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會責任關懷工作委員會先后成立了應急響應、儲運安全、污染防治、工藝安全、職業(yè)健康安全、產品安全監(jiān)管、宣傳培訓、化工園區(qū)和院校9個工作組。

2017年，中國石化聯(lián)合會先后發(fā)布和推出了《促進石化產業(yè)綠色發(fā)展指導意見》及“六大專項行動計劃”，開展能效“領跑者”發(fā)布活動，組織開展了首批綠色工廠、綠色產品的認定工作；健全激勵機制，完善了責任關懷先進評選管理辦法；深入推進責任關懷，研究設計了中國責任關懷三年行動計劃路線圖；大力宣傳，提高全行業(yè)對責任關懷的認知，首次編制并發(fā)布行業(yè)責任關懷年度報告，組織開展責任關懷實施準則培訓，引導更多的園區(qū)和企事業(yè)單位加入到責任關懷的隊伍中。

為了讓承諾實施責任關懷的企業(yè)了解其實行責任關懷的進展，明確今后的工作方向和提升企業(yè)在責任關懷方面的績效，石化聯(lián)合會還鼓勵并引導企業(yè)按照《責任關懷實施準則自我評估表》開展自我評估活動。通過開展自我評估，各企業(yè)找到了實施責任關懷過程中存在的差距以及改進的方向，同時也為其他企業(yè)開展責任關懷自我評估提供了良好的經驗。

2017年，重慶三峽油漆股份有限公司、重慶紫光國際化工有限責任公司、重慶民豐化工有限責任公司等重慶化醫(yī)控股集團下屬的11家公司，以及浙江華峰氨綸股份有限公司、聯(lián)化科技、贏創(chuàng)化學、伊士曼等眾多中外責任關懷骨干企業(yè)，按照《責任關懷實施準則自我評估表》開展了自我評估活動。各企業(yè)根據(jù)自我評估表對應的分數(shù)，對照自我評估表中的總體要求、社區(qū)認知和應急響應、污染防治等6項準則逐項打分。目前，多數(shù)企業(yè)在各項準則的執(zhí)行中，還處于執(zhí)行或者落實階段，少數(shù)企業(yè)達到再評估階段。

企業(yè)主動作為

作為實施責任關懷的主體，石油和化工企業(yè)通過實施智能升級、精細化管理等手段，在提升安全環(huán)保水平方面積極努力，并涌現(xiàn)了很多典型經驗和企業(yè)典范。

墾利石化利用智能化技術提升本質安全水平，打造“互聯(lián)網+云平臺仿真”安全培訓系統(tǒng)，成為提升員工安全意識與技能的新手段。

寧東能源化工基地為行業(yè)提供了綠色園區(qū)發(fā)展的特色經驗，全面推進超低排放改造、工業(yè)廢水近零排放，強化規(guī)范工業(yè)固體廢物產生、貯存、運輸、利用和處置的全過程環(huán)境管理。

甕福(現(xiàn)在為貴州磷化集團)與地方政府合作建設全國首個磷石膏綜合利用產業(yè)園，投資建設建筑石膏粉、石膏砂漿、石膏隔墻板以及防火門芯板等項目。磷石膏新型建材產業(yè)為磷化工行業(yè)綠色健康發(fā)展提供甕福方案。

中海殼牌引進產品保姆制，它不僅包括化工產品的生產和使用，還延伸到運輸、倉儲、廢棄物回收等環(huán)節(jié)。通過加強產品流通環(huán)節(jié)的管理，強化產品安全監(jiān)管，中海殼牌力求將化工產品對人和環(huán)境的影響降到最低。該公司通過“安全技術說明書”介紹產品的性能和潛在風險，并根據(jù)實際情況對相關信息進行及時更新。

減少廢棄物的產生一直是可持續(xù)發(fā)展實踐的關鍵指標，同時也是一項堅實的業(yè)務實踐。塞拉尼斯南京生產基地積極響應環(huán)保污染防治的要求，協(xié)同南京市化工工業(yè)園，將所有廢氣排口裝置納入南京化工園在線檢測系統(tǒng)，并于2017年12月啟用在線監(jiān)測系統(tǒng)，全面實施廢水和廢氣排放連續(xù)性監(jiān)測。

巴斯夫作為化工領域重要的外商投資企業(yè)，巴斯夫以責任關懷六大準則為基礎，結合巴斯夫全球戰(zhàn)略和方針，開創(chuàng)性地制定了全球責任關懷管理體系(RCMS)，涵蓋環(huán)境保護、健康與安全(EHS)、安保、溝通和能源效率等方面，并在全球6大一體化生產基地和352個生產基地中得到有效的貫徹和落實。憑借RCMS，巴斯夫嚴格遵守各項法規(guī)和公司內部準則，確保了生產裝置安全、健康運行和產品環(huán)境友好的良好表現(xiàn)，企業(yè)效益逐年增長。

面向公眾打開圍墻

石化企業(yè)在自身苦練內功的同時，還主動打開圍墻，向周邊社區(qū)、居民普及自己的生產流程、安全環(huán)保舉措，消除老百姓的疑慮。

中國石化公眾開放日活動于2016年4月正式推出，目前是我國工業(yè)企業(yè)中規(guī)模最大的公眾開放日活動，也是中央企業(yè)中的首個品牌活動。來自不同層面的社會公眾走進中國石化，累計參觀者超過了13萬人，活動傳播覆蓋影響人數(shù)上億人，展示了中國石化創(chuàng)新、綠色、開放的企業(yè)形象。公眾通過實地參觀走訪企業(yè)生產裝置、控制中心、污水處理中心，參加智慧小課堂等，全面深入了解中國石化油田、煉廠、加油站綠色生產全過程，了解石油石化與人們衣食住行的密切關聯(lián)。

四川省樂山市福華通達農藥科技有限公司加入了化工科普聯(lián)盟，積極承擔社會責任，通過多種方式向大眾宣傳、科普化工知識。為了進一步拓寬公眾參與環(huán)境保護渠道，福華通達在“世界環(huán)境日”舉辦企業(yè)環(huán)保開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表和媒體記者等共50余人走進企業(yè)，參觀、交流企業(yè)環(huán)保工作情況，不僅向市民介紹了企業(yè)在環(huán)保、安全等方面所做的工作，還向大家科普了化工產品草甘膦的相關知識。市民代表參觀了污水處理設施，看到污水處理的如此干凈清澈，紛紛對福華出色的安全環(huán)保工作點贊。

2017年7月27日，朗盛(常州)有限公司組織周邊企業(yè)：天馬集團、DIC華日新材、百爾羅赫、威能化工、阿克蘇諾貝爾、亞什蘭、富德能源等14家單位簽訂了應急互助協(xié)議。各家企業(yè)就各自的危險源類型及分布、應急物資種類及數(shù)量、可實現(xiàn)共享的應急資源和與會全體成員進行了通報交流。

展望“十四五”任重道遠

“5年來，責任關懷從開始行動到逐步擴大范圍，從一般的承諾到有了行動路線圖和工作目標，實現(xiàn)了質的飛躍。”李壽生對未來充滿信心，“十四五”期間，行業(yè)安全環(huán)保的要求將更高，這不僅是整個社會發(fā)展的要求，也是行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的迫切需要，外部環(huán)境疊加內生動力，相信“十四五”行業(yè)的責任關懷工作會邁向更高的臺階。

李壽生提出，要加強安全管理體系融合研究，加強風險識別和風險防控。強化安全過程管理，加強基礎保障能力建設。構建本質安全和安全生產長效機制，要建立化工安全公共服務平臺，提供安全新技術、新裝備、新工藝技術交流渠道，盡快補齊行業(yè)安全管理短板，充分利用信息化最新技術，持續(xù)滿足園區(qū)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對安全管理的需要。加強化學品管理和危險廢物處理處置，推進危險廢物的無害化處置和資源化利用。要深入實施責任關懷，多渠道做好責任關懷宣傳工作。持續(xù)開展責任關懷實施效果評估。進一步完善責任關懷體系。更好地發(fā)揮責任關懷促進綠色發(fā)展的作用。實現(xiàn)行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。