環(huán)保國策入法、污染信息公開、環(huán)境公益訴訟……26日全國人大常委會進行二審的環(huán)境保護法修正案草案，擬首次規(guī)定多項制度。

　　針對目前農業(yè)和農村污染嚴重現(xiàn)象，提出應當強化對農村環(huán)境的保護。環(huán)境保護法修正案草案增加規(guī)定明確，各級人民政府應當促進農業(yè)環(huán)境保護新技術的使用，加強對農業(yè)污染源的監(jiān)測預警，統(tǒng)籌有關部門采取措施，保護農村環(huán)境。草案同時規(guī)定：“施用農業(yè)、肥料等農業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取有效措施，防止重金屬及其他有毒有害物質污染環(huán)境?！毙笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)應“采取有效措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環(huán)境?！?/p>

　　草案專設“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章，明確規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利”“各級人民政府及其有關部門應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序……”

　　有專家認為，政府的信息公開越模糊，公眾參與度越低，遭遇的反抗力度就會越大。對此，草案增加了規(guī)定：“對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在編制時向公眾說明情況，征求意見?！?/p>

　　草案明確規(guī)定，對環(huán)境違法行為進行包庇的；偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；應當依法公開環(huán)境信息而不公開的；依法應當做出限期治理或者責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的；將征收的排污費或者環(huán)境保護專項資金截留、擠占或者挪作他用的，造成嚴重后果的，各級人民政府及其有關部門給予負責人撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律，對污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低、守法成本高”是我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個重要原因。對此，環(huán)保法修正案草案增加規(guī)定，加大對違法行為處罰力度。

　　草案規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/p>

　　上世紀80年代，國家提出環(huán)境保護是基本國策。此次的環(huán)保法修正案草案也增加規(guī)定：“保護環(huán)境是國家的基本國策”。