十一屆全國人大四次會議在人民大會堂金色大廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平，副主任朱之鑫、徐憲平就“十二五”規(guī)劃綱要的相關(guān)情況回答了記者的提問。張平在談到“十二五”規(guī)劃最突出的特點時指出，這一規(guī)劃綱要始終貫穿著以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，閃耀著主題和主線的光輝。

　　
　　張平談到，我們國家在改革開放后的30多年間發(fā)生了巨大的變化，“十一五”也取得了舉世矚目的成績，包括我們戰(zhàn)勝了國際金融危機(jī)的沖擊。我們在編制“十二五”規(guī)劃的時候，針對存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的一些問題，做了深入的研究，希望能夠在改革開放和發(fā)展的進(jìn)程中解決這些矛盾。這就構(gòu)成了“十二五”規(guī)劃的幾大特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　
　　第一，“十二五”規(guī)劃綱要最突出的特點是堅持了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。黨的十七大提出，要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十七屆五中全會建議提出，“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。可以說，我們現(xiàn)在編制的“十二五”規(guī)劃綱要始終貫穿著這一主題、這一主線。

　　
　　從規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想，到政策導(dǎo)向、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)，都體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。我們在確定發(fā)展目標(biāo)的時候，尤其是把以人為本、可持續(xù)發(fā)展放在了突出的位置。

　　
　　第二，力求做到長短結(jié)合。五年規(guī)劃是一個中期的規(guī)劃，所謂“短”，我們要應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，國際金融危機(jī)還沒有過去，雖然全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩慢的復(fù)蘇，但還是在危機(jī)的陰影或者是危機(jī)的泥潭中艱難地跋涉，所以我們還要做好應(yīng)對國際金融危機(jī)各項政策、舉措的銜接，以鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對危機(jī)的成果。所謂 “長”，我們要圍繞到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來編制“十二五”規(guī)劃，經(jīng)過“十二五”的努力，為建設(shè)小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ)。所以我們力求在規(guī)劃中做到五年與十年、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。

　　
　　第三，體現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個重要方面是要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。我們要把擴(kuò)大內(nèi)需作為一個長期的方針，作為發(fā)展的基本立足點，所以在“十二五”規(guī)劃中建立消費需求的長效機(jī)制是一個重點。

　　
　　第四，堅持民生優(yōu)先的原則。要讓全國各族人民能夠共享改革發(fā)展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果說我們過去的五年規(guī)劃比較注重增長的話，那么我們這一個五年規(guī)劃更加突出了民生的保障和改善。當(dāng)然，這并不是說過去“保增長”不應(yīng)該，因為當(dāng)時在解決溫飽，在解決有沒有的問題上，我們必須保持經(jīng)濟(jì)的增長。所以在過去的五年規(guī)劃中，把“增長”放在一個突出的位置，這是完全必要的。我們現(xiàn)在有了這樣一個發(fā)展的基礎(chǔ)、物質(zhì)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在我們要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的問題上、在就業(yè)的問題上、在提供公共服務(wù)的問題上，在醫(yī)療、教育、社會保障等諸多方面，“十二五”規(guī)劃都提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。

　　
　　第五，繼續(xù)深化改革，把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動力。經(jīng)過三十多年的改革開放，我們已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但還不夠完善。在我們前進(jìn)的過程中，既有一些深層次的體制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾需要我們繼續(xù)去克服，而且伴隨著前進(jìn)的步伐，也出現(xiàn)了一些新情況，解決這些問題還需要繼續(xù)深化改革。爭取到2020年我們能夠建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

　　
　　第六，虛實結(jié)合。所謂“虛”，作為五年規(guī)劃，要考慮到它的戰(zhàn)略性、考慮到它的前瞻性。但是，我們在編制的過程中，力求能夠更實一些。使規(guī)劃具有針對性、可操作性。所以，規(guī)劃中出現(xiàn)了一些專欄、圖表，乃至于在文字的表述上，我們都力求更實一些。這樣也便于將來的評估、考核，更增強(qiáng)這個規(guī)劃的針對性和指導(dǎo)性。所以，經(jīng)過本次全國人民代表大會的審議，我們將進(jìn)一步修改、完善這個規(guī)劃，相信能夠形成一個指導(dǎo)我們今后五年或者更長一段時間進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要的指導(dǎo)性文件。

　　
　　通過“十二五”的努力，相信我們國家的綜合實力和面貌，特別是廣大人民群眾的生活都能夠邁上一個新的臺階。