世界糧食安全首腦會議定于11月16日至18日在意大利首都羅馬聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部舉行，與會各國領(lǐng)導(dǎo)人將就如何振興農(nóng)業(yè)和加強(qiáng)世界糧食安全進(jìn)行磋商，尋求共識。糧農(nóng)組織在本次會議召開前夕發(fā)表的《農(nóng)作物前景展望及糧食形勢》報告說，雖然2009年全世界谷物將獲得豐收，但一些依賴糧食進(jìn)口的貧困國家依然受到糧價高企的威脅。目前，全世界有31個國家糧食安全形勢不容樂觀，急需緊急援助。糧農(nóng)組織表示，盡管世界各國政府都面臨財政壓力，農(nóng)業(yè)投資和安全保障體系仍是有效減少糧食不安全的重要手段，現(xiàn)在如此，將來亦如此。
　　糧價居高不下對貧困國家構(gòu)成威脅
　　糧農(nóng)組織報告指出，雖然國際糧價已從兩年前的高位大幅回落，但小麥和玉米價格今年10月卻出現(xiàn)上漲，大米的出口價格仍高于糧食危機(jī)前的水平。
　　報告說，非洲地區(qū)糧食安全形勢嚴(yán)峻。其中，東部非洲的情況尤其嚴(yán)重，干旱、地區(qū)局勢動蕩以及關(guān)稅壁壘造成糧食貿(mào)易扭曲等種種因素，導(dǎo)致這一地區(qū)的糧食安全形勢非常令人擔(dān)憂。該地區(qū)約有2000萬人必須依賴國際糧食援助生存。比如，今年肯尼亞的玉米產(chǎn)量預(yù)計將比去年減少30％。在西部非洲地區(qū)，降雨量低于歷史平均水平，今年的谷物收成預(yù)計比去年差。
　　目前，西非地區(qū)很多國家的糧食價格比兩年前糧食危機(jī)時期的水平還高。在馬里首都巴馬科、布基納法索首都瓦加杜古、尼日爾首都尼亞美的市場上，粟米的價格就比兩年前的同期水平分別高出35％、42％和21％，進(jìn)口大米的價格也高出約22％—46％。糧農(nóng)組織警告，尼日利亞谷物減產(chǎn)可能導(dǎo)致整個西非地區(qū)糧價進(jìn)一步上漲。在南部非洲地區(qū)，盡管今年谷物喜獲豐收，但一些國家的糧價依然高企。北非地區(qū)的糧食形勢稍好，小麥產(chǎn)量預(yù)計將創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2150萬噸，較去年大幅增加。
　　此外，今年亞洲地區(qū)的水稻產(chǎn)量預(yù)計也將減少，因為7月以來，天氣反常和自然災(zāi)害造成主要水稻產(chǎn)區(qū)印度、日本、韓國、老撾和斯里蘭卡等國農(nóng)業(yè)減產(chǎn)。
　　發(fā)展中國家每年需440億美元援助
　　據(jù)糧農(nóng)組織估計，今年全球饑餓和營養(yǎng)不足人口達(dá)10.2億，為1970年以來最高，且增長仍在持續(xù)。糧價居高不下，是導(dǎo)致全世界饑餓人口攀升的重要原因之一。此外，世界谷物價格下跌帶來的益處也因全球經(jīng)濟(jì)增長放緩而被抵消。
　　針對當(dāng)前嚴(yán)峻的糧食安全形勢，糧農(nóng)組織總干事迪烏夫在世界糧食安全峰會召開前夕指出，世界上70％的窮人生活在農(nóng)村地區(qū)，忽略對農(nóng)業(yè)項目的投資是造成饑餓的重要原因。在全球海外發(fā)展援助中，對農(nóng)業(yè)發(fā)展援助的比例已從上世紀(jì)80年代的17％下降到2006年的3．8％。增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資是解決糧食安全問題最具體、最實際的目標(biāo)，特別是增加對貧困國家小型農(nóng)戶的投資。而增加農(nóng)業(yè)投資也將是本次糧食安全峰會關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　迪烏夫還說，發(fā)展中國家每年需要440億美元海外發(fā)展援助，用于保證糧食安全。發(fā)展中國家自身也應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的預(yù)算比例，同時還應(yīng)鼓勵發(fā)展私人投資項目。目前，已經(jīng)有一些國家致力于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展援助比例，并且世界各國也越來越重視發(fā)展農(nóng)業(yè)項目。
　　目前，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在解決糧食安全問題上已在主要方面達(dá)成共識，即貧困國家需要發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)并掌握先進(jìn)的政策手段，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)投資必須增加，因為對于多數(shù)貧困國家來說，健康的農(nóng)業(yè)部門對戰(zhàn)勝饑餓和貧困至關(guān)重要，是經(jīng)濟(jì)全面增長的先決條件。國際社會有在全世界消除饑餓的技術(shù)手段和資源，現(xiàn)在需要的就是政治意愿。